部分媒体药品广告的违法发布率高达95%。在有些电视节目和报纸上,那铺天盖地、五花八门的医药广告令人目不暇接、云雾难分。且不说疗效如何,单凭那“医学博士”、“学科权威”、“祖传秘方”、“当代华佗”、“伟大发明”、“一针见效”、“彻底根治”、“还你健康”之类的诱惑力极强的遣词用句,着实会让很多患有疾病、特别是疑难杂症的人难以抵挡,进而不得不舍弃积蓄、不惜重金求医问药。然而,这些溢美之词包装下的医药广告大多是一个个美丽迷人的陷阱,急于求医的患者一旦误入其中,往往耗费大量时间和金钱之后而一无所获,到头来钱花光了,病给耽搁了,落个人财两空的现象并不罕见。
典型案例
虚假违法广告是如何误导消费者,骗取他们钱财的?日前,家住北京某社区的杨女士向记者讲述了她被虚假医疗广告“黑”掉6万元的经历。
虚假医药广告坑人不浅:患风湿病多年的杨女士,每每看到“彻底攻克类风湿顽症”之类的广告,都满怀希望地掏钱购买,但是秘方并不奏效
有位癫痫病人,轻信广告上说的所谓“祖传秘方”,花了上万元买药吃,被害得骨质疏松。
权威报告
【每年有250万人吃错药】据国家工商总局广告司提供的信息,我国药品广告发展迅猛,已超过食品、房地产,成为各类媒体上最大的广告来源产业。这其中违法药品广告为数不少,由于虚假医药广告误导等方面的原因,我国每年大约有250万人吃错药。
【3万条广告2万条违法】这其中违法药品广告为数不少,国家食品药品监督管理局监测显示,2004年前9个月药品电视广告违法率达62%。在对全国45家频道、电视台播放的3万多次广告进行监测后发现,其中有2万多条存在问题。而在监测去年6月至8月全国98份报纸刊登的7315次药品广告后发现,其违法率竟高达95%。由于虚假医药广告误导等方面的原因,我国每年大约有250万人吃错药。有人戏言,医药广告低俗率、虚假率、违法率之高,与它们常常标榜的有效率、治愈率、放心率不相伯仲。
违法药品广告这样“出炉”
【广告审批阶段】 药商会提前准备多个广告方案,随时准备偷梁换柱。送审时,不法药商提交规范版本,以套取广告批文。按规定,在媒体上刊登或播出广告,每一个版本都必须经过审核并拿到相应的广审号。为了使虚假广告顺利刊登,不法药商送一个版本去审核,然后套用这一个广审号,刊登或者播出另外几个版本的虚假广告。
【广告制作阶段】 不法药商多是通过“制造”或收买“专家”、雇用“患者”,采用召开专家咨询会、义诊、讲座、“现身说法”等多种形式,利用“专家”“治愈者”的证言佐证药品奇特功效。同时,再通过巨额广告费收买不负责任的媒体刊登广告,欺骗消费者。
【广告刊发之后】 药商通常是与刊登广告的媒体“合作”,通过伪造低价假合同,对付工商处罚。工商部门按照做过手脚的合同没收广告收入,一般情况,罚款还不足广告费真实收入的十分之一。
违法医疗广告钻了什么空子
近年来,各地执法部门多次采取专项行动,打击违法医疗广告。然而,违法医疗广告在短暂收敛之后,往往又卷土重来。违法医疗广告钻了什么空子?
【钻法律空子】 打“擦边球”的医疗广告也不鲜见。 2003年初有关部门出台规定,暂停就乙型肝炎、癌症(恶性肿瘤)等11种疾病发布医疗广告,但并未对“肝病医疗广告”和“肿瘤医疗广告”做出明确规定。很多广告就把“乙肝”广告改头换面包装成肝病广告,换汤不换药,诱导消费者。
【钻管理机制的空子】 从程序上看,这一由卫生行政部门、广告公司、媒体、工商管理机关组成的责任链,应该可以堵住违法广告。但实际生活中,这些环节常常不能发挥其作用。比如,2004年广西壮族自治区卫生厅曾停止审批医疗广告长达半年之久,但媒体上虚假医疗广告从未断过。>>
【钻执法人员不专业的空子】 一些违法广告涉及内容较为专业,执法人员不熟悉,对涉嫌违法医疗广告如何准确定性,也是查处违法医疗广告的难点之一。
【钻正规的医疗信息服务缺位的空子】 卫生部门的医疗信息政府公报很少为公众服务。公共卫生信息服务的状况,让公众自己去各医院了解。卫生部相关司局基本没有公布类似的权威信息。正是正规的医疗信息服务缺位给了违法医疗广告可乘之机。如果公共卫生信息服务能够有固定的渠道定期发布,信息服务贴近百姓求医问药需求,违法医药广告就不会有立足之地。
医药广告 是取缔还是严管
面对铺天盖地的虚假医药广告,工商部门使出了浑身解数,却收效甚微,屡禁不止。不少人发出慨叹,这虚假医药广告还有治没治?
部委举措:今年将严禁明星做证明广告
★ 卫生部部长高强表示:医疗广告要取消。目前相关部门正拟订相关方案准备报国务院,研究取消医疗广告。一些医疗服务应无偿向群众提供,不应收费,更不应做广告;同时,赚百姓的钱做广告也不合适,不断增多的虚假医疗广告更是要坚决取缔。高强称,目前正拟订相关方案报国务院,拟取消医疗广告,“以后所有卫生部门不再承担医疗广告鉴定的任务”。
★ 国家药监局局长郑筱萸表示:今年国家药监局将联合工商、卫生等部门对药品广告中的违法行为进行重点整治,目前全国整规办已经进行了具体部署。
★ 卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖表示:取消医药广告,卫生部门要加强对医疗机构的评价与监督,从权威渠道公开发布评价信息,引导患者对症求医。
★ 发布虚假违法医药广告 媒体领导将被追究责任 国务院办公厅日前发出通知,部署全国打击商业欺诈专项整治行动,虚假违法广告特别是药品、保健品、化妆品及医疗服务中的虚假违法广告成为集中整治重点。通知同时指出,新闻出版总署和广电总局要加强对报刊出版单位和广播电视等新闻媒体刊登、发布广告行为的管理,建立领导责任追究制。
★ 国家工商总局:今年将严禁明星做证明广告 医疗药品广告涉嫌虚假宣传、名人明星助阵医疗广告宣传,这些去年屡屡被媒体诟病的事件同样成为全国政协十届三次会议分组讨论会上的热点。多名政协委员对此种行为进行了严厉抨击,并提出了自己的建议。
各地动态:违法医药广告公布

● 上海20个违法药品广告被亮红牌
● 河南查处11家发布违法医药广告媒体 4月18日,河南省政府纠风办和省工商局向社会通报,因发布违法医药广告,商丘电视台、郑州教育电视台等河南11家新闻媒体被查处,20人受到党纪、政纪处分,15人受到诫勉谈话、通报批评等组织处理。
● 北京将重点打击五类虚假违法广告 记者昨天从市工商局获悉,去年有关部门共查处违法广告案件1900余件,广告罚没款1700万元。今年本市将开展“打虚假树诚信”广告专项整治工作。重点查处五类虚假违法广告行为。
● 江苏严厉打击虚假违法医疗药品广告
前些时候,曾有一种意见与呼声,要求对所有医药广告一律取缔。这个办法行得通吗?一些医生、专家和部分消费者都认为,简单取缔是在没有找到切实可行的管理办法时的因噎废食之法,只会加剧医疗信息的不对称,等于在倒脏水的同时把孩子也倒掉了,是不可取的。对于医药广告,关键要做好相关的各项管理工作,发挥政府管理部门、企业、广告主、媒体、公众的合力,加强有效监管,促其规范发展。
【有效监管】 中国传媒大学副校长丁俊杰教授说,医疗信息分为直接和间接两种,直接的信息来源于施诊医生及其采用的治疗方法。间接的信息就是广告,医药广告是患者获取完整医疗信息的一个途径,关键是要把医药广告界定在一个合理、合规合法的范围之内,不要让它成为误导患者的不实宣传。
【加大惩处力度】 对如何加大惩处力度,专家学者的看法一致:要罚就罚到违法者无力再从事相关经营,比如吊销执业资格和经营许可,终身禁止入行。同时对严重违法者应该诉诸法律,以欺诈罪论处,不能简单以罚代刑。
【正规信息服务莫缺位】 堵邪路更要通正途。中国人民解放军海军总医院院长段蕴铀告诉记者,违法医药广告之所以能乘虚而入并大行其道,就是因为缺少正规的医药信息服务。如果公共卫生信息服务能够有固定的渠道定期发布,信息服务贴近百姓求医问药需求,违法医药广告就不会有立足之地。